Le 3 septembre 2020

Mémoire de l'AMC préparé pour une table ronde du 3 septembre 2020 organisée par le ministre du Patrimoine canadien et la secrétaire parlementaire du ministre du Patrimoine canadien

Ci-dessous est la mémoire de l'AMC préparé pour une table ronde du 3 septembre 2020 organisée par le ministre du Patrimoine canadien et la secrétaire parlementaire du ministre du Patrimoine canadien.

Le 27 août 2020

L’honorable Steven Guilbeault
Ministre du Patrimoine canadien
15, rue Eddy, 12e étage
Gatineau (Québec) K1A 0M5

Monsieur le Ministre,

L’Association des musées canadiens (AMC) a l’honneur de vous présenter la proposition qui suit en prévision de la table ronde du 3 septembre prochain.

Nous vous sommes très reconnaissants de nous avoir invités à participer à cette activité. Nous vous remercions, vous-même et le ministère du Patrimoine canadien, de nous offrir cette possibilité de nous exprimer.

L’AMC considère que les musées sont au cœur d’une société juste et bien informée. Ils sont des sources d’inspiration ainsi que des lieux d’éducation et de partage de notre culture et de notre histoire. Ils créent un sentiment d’appartenance. Les musées nous permettent de mieux comprendre notre passé et notre présent et contribuent à façonner notre avenir.

Nous saluons le travail que vous-même et les autres membres du Cabinet fédéral avez accompli au cours de la pandémie de COVID 19. Nous sommes conscients des nombreuses considérations et pressions financières auxquels le gouvernement fédéral fait face pendant cette période extrêmement difficile.

Alors que vous-même et vos collègues du Cabinet vous efforcez de stimuler la reprise de l’économie après la pandémie, l’AMC estime que les retombées économiques et sociales des musées pourront contribuer à cette relance.

Entre-temps, les musées de l’ensemble du pays réclament notre soutien durant cette crise. Nous observons un esprit de collégialité sans précédent entre nos membres et les associations provinciales. Les liens qui se créent nous offrent des occasions de renforcer le secteur et d’innover, tout en soutenant nos musées. À notre avis, ils sont cruciaux pour la reprise après la COVID 19.

Dans le but d’assurer l’harmonisation avec le cadre de la relance présenté par le gouvernement, nous fournissons dans notre mémoire l’information supplémentaire demandée par votre ministère en prévision de la réunion. Vous trouverez notamment des précisions en ce qui a trait aux mesures proposées par l’AMC pour favoriser l’innovation, la résilience et la durabilité dans le secteur muséal et aux engagements en matière de diversité pris par l’Association dans le Plan stratégique qu’elle a publié en juillet 2020.

Nous vous remercions, et nous remercions également les cadres de direction du Ministère, d’avoir organisé la table ronde du 3 septembre 2020. Nous nous réjouissons à la perspective de prendre part à ces échanges.

Veuillez agréer, Monsieur le Ministre, l’expression de notre considération distinguée.

La directrice générale et PDG
de l’Association des musées canadiens,
Vanda Vitali

CC : M^me Hélène Laurendeau, sous-ministre du Patrimoine canadien

Table ronde du 3 septembre 2020

L’honorable Steven Guilbeault, ministre du Patrimoine canadien et Julie Dabrusin, secrétaire parlementaire du ministre du Patrimoine canadien

Mémoire présenté par

Vanda Vitali, directrice générale et PDG
Association des musées canadiens (AMC)
280, rue Metcalfe, bureau 400
Ottawa (Ontario) K2P 1R7

Le présent mémoire fait fond sur celui que notre organisation a présenté au Comité permanent des finances le 7 août 2020, dans lequel nous formulions nos recommandations sur le soutien demandé au gouvernement du Canada pour le secteur muséal.

Les commentaires qu’il contient visent à assurer l’harmonisation avec les éléments clés du cadre de la relance publié par le gouvernement du Canada. Dans ce contexte, l’AMC souhaite vous présenter les principales recommandations suivantes :

L’AMC recommande au gouvernement du Canada d’investir en priorité dans l’examen de la Politique nationale des musées.

Les musées canadiens, grands et petits, ont été très durement frappés par la pandémie. Il est fort probable que certains d’entre eux devront fermer leurs portes définitivement.

Dans le document d’orientation qu’il a produit en vue de cette table ronde, le ministère du Patrimoine canadien demande explicitement comment favoriser la durabilité de l’écosystème des arts et de la culture en garantissant des sources de revenus plus stables pour les organisations et une meilleure rémunération pour les artistes, les créateurs et les travailleurs culturels.

Comme nous l’expliquons en détail dans le présent mémoire, nous estimons qu’une nouvelle Politique nationale des musées est essentielle pour atteindre cet objectif. L’actuelle politique canadienne, qui date de plus de 30 ans, est très désuète. Cet examen impératif, rendu prioritaire en raison de la pandémie, aidera les musées à renforcer leur résilience.

Comme nous le mentionnons dans le présent document, l’AMC serait heureuse de piloter cette initiative en collaboration avec le ministère du Patrimoine canadien et les associations de musées provinciales et territoriales.

Par ailleurs, nous continuons à encourager la prise de mesures immédiates et concrètes en réponse aux recommandations formulées dans le rapport intitulé Aller de l’avant – Vers un secteur des musées canadiens plus fort, publié par le Comité permanent du patrimoine canadien de la Chambre des communes.

Ces recommandations préconisent entre autres :

• une révision et une modernisation de la Politique nationale des musées;
• une révision des volets de financement des musées en vue d’établir un système de financement plus viable;
• un élargissement du Programme d’aide aux musées pour permettre un investissement ne se limitant pas aux activités axées sur les collections.

L’AMC recommande au gouvernement du Canada de porter à 60 millions de dollars par année au minimum les crédits alloués aux musées.

Les musées ont désespérément besoin d’un soutien financier accru de toute urgence. L’AMC considère qu’il s’agirait d’un investissement judicieux et prudent – et que la société canadienne et notre économie en bénéficieraient directement.

Les crédits alloués au Programme d’aide aux musées, principale source de financement pour les musées canadiens, ne cessent de diminuer en dollars constants depuis sa création en 1972.

Selon les estimations, les musées canadiens accueillent 30 millions de visiteurs chaque année et génèrent des avantages économiques se chiffrant à près de 2,9 milliards de dollars par année pour le pays, qui s’ajoutent à une myriade d’avantages pour la société. Pour chaque dollar investi dans ces institutions à but non lucratif, la société obtient près de quatre dollars en bénéfices, soit un rendement comparable à celui généré par les investissements gouvernementaux dans les projets d’infrastructure de transport.

Nous devons reconnaître pleinement que le secteur stimule l’économie et l’innovation, qu’il fait partie intégrante du tissu de notre pays et que les Canadiens de tous les âges, de toutes les origines et de toutes les régions en bénéficient.

L’AMC demande donc au gouvernement de porter à 60 millions de dollars par année au minimum les crédits alloués aux musées. Un financement plus durable réduirait la dépendance à l’aide d’urgence. Cette demande cadre directement avec la rétroaction demandée concernant la durabilité et la stabilité des ressources qui seront affectées au secteur muséal canadien à l’avenir.

L’AMC recommande au gouvernement du Canada de prolonger et de bonifier l’aide d’urgence accordée aux musées.

Nous estimons qu’une nouvelle Politique nationale des musées est essentielle pour la résilience du secteur. En l’absence d’une politique moderne et d’un financement durable et approprié, nous soutenons que l’aide d’urgence doit être bonifiée. Si une politique moderne était en place, les musées seraient bien mieux outillés pour faire face aux difficultés et assurer leur survie.

Dès le début de la pandémie, de nombreux musées ont fermé leurs installations sans avoir la garantie d’obtenir un soutien pour compenser les pertes de revenus attribuables à la suspension de leurs activités. Aujourd’hui, même s’ils peuvent rouvrir leurs portes, nombre de musées accueillent moins de visiteurs que par le passé. En revanche, leurs coûts de fonctionnement ont augmenté, car ils doivent se conformer aux lignes directrices en matière de santé publique.

Sur un fonds d’urgence de 500 millions de dollars pour la culture, le patrimoine et le sport, environ 53 millions sont destinés aux musées. Les musées sont reconnaissants pour cet appui, qui est toutefois insuffisant compte tenu de l’ampleur des problèmes et des risques auxquels ces institutions font face en raison de la pandémie.

Le financement reçu est ponctuel et les demandes doivent être présentées au plus tard le 1er septembre 2020. Ces fonds ne permettront pas aux musées de contrer les répercussions à long terme de la pandémie.

Harmonisation avec le cadre de la relance du gouvernement du Canada

Renforcement de l’innovation, de la résilience et de la durabilité

Comme nous l’avons mentionné plus haut, l’AMC juge qu’il est très important de moderniser la Politique nationale des musées. Elle a par ailleurs précédemment offert de piloter l’élaboration d’une initiative en ce sens (à ce propos, nous vous prions de vous reporter à la lettre du 12 juin adressée au ministre Guilbeault).

Nous réitérons ici cette offre. Nous demeurons disposés à diriger cette initiative en collaboration avec les associations provinciales et territoriales des musées, par exemple la Société des musées du Québec – et directement en partenariat avec elles.

De plus, nous estimons que la valeur ajoutée de cette approche permettrait d’optimiser l’utilisation des ressources disponibles auxquelles a accès le secteur muséal. En outre, il s’agit d’une approche novatrice susceptible d’offrir au secteur un avenir plus durable sur le plan financier, car elle pourrait attirer de nouvelles ressources provenant d’intervenants intéressés et d’alliés des musées canadiens. Il convient de noter qu’une approche similaire a récemment été adoptée en Écosse; nous pouvons renseigner le gouvernement à ce sujet.

Une nouvelle approche nationale pourrait aussi stimuler l’innovation dans l’ensemble du secteur des musées, au moyen de la numérisation des collections.

L’AMC estime que des collections bien préservées et bien numérisées constituent des produits culturels – c’est-à-dire des expositions dans les musées qui aident à comprendre la culture et appuient les programmes culturels – qui nous permettent de nous adresser à un public plus large – à la fois au pays et à l’étranger. Ce public pourrait notamment inclure les enfants et les enseignants canadiens.

Il est donc essentiel que les musées de l’ensemble du pays passent à l’action dans ces deux volets, à plus forte raison dans le contexte d’une pandémie en constante évolution.

Par ailleurs, en vertu de sa lettre de mandat, le ministre doit collaborer avec les musées nationaux pour sensibiliser davantage les Canadiens aux changements climatiques. À l’avenir, l’AMC a l’intention de travailler en collaboration avec le secteur muséal canadien ainsi qu’avec des spécialistes de l’environnement et des partenaires pour susciter une prise de conscience des changements climatiques, de leur incidence directe sur d’autres enjeux essentiels, comme les affaires autochtones et la sécurité alimentaire, et de leur lien avec ces enjeux.

En outre, une transition vers une numérisation accrue – multipliant ainsi les possibilités de joindre les Canadiens – ferait incontestablement partie d’une nouvelle Politique nationale des musées.

Enfin, l’AMC est convaincue qu’une politique renouvelée contribuerait certainement à assurer un accès continu à des possibilités d’emploi partout au Canada pour la classe moyenne.

Diversité

L’AMC a publié son nouveau Plan stratégique en juillet. Signalons l’engagement de l’Association « [à] attirer, conseiller et maintenir le personnel afin de favoriser la diversité, [à] assurer l’harmonisation avec [sa] planification et [à] planifier la relève [ainsi qu’à] créer un modèle de gouvernance plus inclusif, représentatif et efficace ». Il s’agit pour l’AMC d’un champ d’activité crucial pour l’avenir, sur lequel elle concentrera ses efforts. Par ailleurs, l’Association est déterminée à accroître la diversité au sein de son conseil d’administration, ce qui constitue une autre priorité clé dans son nouveau Plan stratégique.

Partenariats

Les musées de l’ensemble du pays se tournent vers l’AMC pour obtenir de l’aide en ces temps difficiles. En toute objectivité, nous observons un niveau de collégialité sans précédent entre l’AMC et les associations provinciales et territoriales, ce qui offre une belle occasion de renforcer le secteur et d’entreprendre des plans d’action qui sont hors de la portée des institutions individuelles.

La pandémie de COVID 19 a aussi donné lieu à une importante collaboration avec d’autres organismes des secteurs de la culture et du patrimoine un peu partout au Canada, entre autres des centres de sciences, des musées d’histoire naturelle, des zoos, des aquariums et des jardins.

Nous estimons que ces partenariats sont essentiels pour améliorer l’innovation dans le secteur en attirant de nouveaux publics avec lesquels les organismes souhaitent établir des relations durables pour appuyer la relance.

L’AMC est par ailleurs résolue à promouvoir la collaboration et les partenariats avec un réseau plus vaste d’organismes interreliés, entre autres :

• concerter ses efforts avec ceux des organismes voués à la culture et au patrimoine afin d’accroître et de faire connaître les retombées du secteur muséal;
• en collaboration avec son propre Conseil de la réconciliation et d’autres intervenants partout au pays, mettre en œuvre le Programme de réconciliation et intensifier la diffusion des résultats et des pratiques exemplaires;
• collaborer avec le gouvernement fédéral et des partenaires dans le cadre des efforts en matière de changements climatiques et encourager les mesures de lutte contre ces changements grâce à divers canaux de communication; et
• explorer avec d’autres organisations, par exemple au moyen de la recherche, des possibilités de promouvoir les partenariats intersectoriels, d’assurer l’intégration de divers points de vue et d’obtenir des résultats bénéfiques pour tous.

Coûts

L’AMC et ses partenaires peuvent faire progresser la Politique nationale des musées pour un coût estimatif de 274 000 $.

L’AMC recommande au gouvernement du Canada de porter à 60 millions de dollars par année au minimum les crédits alloués aux musées (on trouvera des précisions sous la rubrique correspondante dans le présent document).

Rendement des investissements

L’AMC recommande que tout nouveau financement – y compris pour les secteurs de dépenses susmentionnés et au titre d’une nouvelle Politique nationale des musées – soit accordé en fonction de mesures du rendement.

Nous croyons fermement que l’élaboration de nouveaux paramètres connexes sera utile à la fois au gouvernement du Canada et à tous les musées canadiens à l’avenir.

Par ailleurs, cette approche permettra au gouvernement fédéral d’avoir une idée plus juste du rendement de ses investissements dans le secteur. Idéalement, elle contribuera à optimiser l’utilisation de l’aide financière accordée par les différents ordres de gouvernement.

Fin du document.